ابطال بند 3 بخشنامه شماره 11/2676 مورخ 1378/04/26 سازمان امور اداری و استخدامی

تاریخ: 1384/11/02
شماره دادنامه: 613
کلاسه پرونده: 81/329
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای اصغر شریفی.

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 3 بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 1378/04/26 سازمان امور اداری و استخدامی.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، حکم شماره 6214358 مورخ 1385/02/25 وزارت صنایع که بر اساس بند 3 بخشنامه شماره 2676/11 مورخ
1378/04/26سازمان امور اداری و استخدامی کشور صادر گردیده بر خلاف ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و ماده 16 آیین‎نامه اجرائی آن مصوب 1370
می‎باشد. چون تاریخ اجرای قانون فوق 1371/01/01 بوده که اینجانب در سال 1373 با مدرک فوق لیسانس بازنشسته شده ‎ام حداقل پایه‎ای که در سال 1371 باید به اینجانب داده می‎شد پایه 24 می‎باشد نه پایه 13 و طبق ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت اینجانب می‎بایستی از 80% مزایای اعضای هیأت علمی دانشگاهها استفاده نمایم. سازمان مذکور اجرای آن را به تاریخ 1374/01/01 تغییر داده است لذا تقاضای ابطال بند 3 بخشنامه شماره 2676/11 مورخ1378/04/26 سازمان امور اداری و استخدامی را دارد.
مدیرکل دفتر حقوقی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 181676/1602 مورخ 138/12/07 اعلام داشته ‎اند، براساس ماده 16 آیین‎نامه اجرائی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/11/08 هیأت وزیران تهیه دستورالعمل اجرائی ماده مذکور برعهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور و وزارت علوم تحقیقات و فن‎آوری قرار گرفته که پس از تصویب شورای حقوق و دستمزد قابلیت اجرائی دارد که دستورالعملهای مورد نظر شاکی، مراحل مذکور را طی نموده و به اجراء درآمده است. پایه‎های اعطایی به شاکی از سوی وزارتخانه متبوع مشارالیه که بر اساس مفاد بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 1378/04/26 به منظور همترازی موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت صورت پذیرفته است مورد تایید دفتر ذیربط این سازمان می‎باشد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق
با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از استماع توضیحات نماینده سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادر به صدور رأی می‎ نماید.
رأی هیأت عمومی
مطابق ماده 21 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه 1370 تهیه آیین نامه اجرائی قانون مزبور به عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب آن به عهده هیأت وزیران محول شده و هیأت دولت به شرح ماده 16 آیین نامه اجرائی قانون فوق الاشعار مقرر داشته است «همترازی حقوق و فوق‎ العاده شغل متصدیان دارای مدرک تحصیلی دکتری و کارشناسی ارشد معادل آن که در مشاغل مطالعاتی، تحقیقاتی و آموزشی انجام وظیفه می‎نمایند. با مراتب اعضای هیأت علمی برای تعیین حقوق و فوق‎العاده شغل موضوع ماده 8 قانون براساس دستورالعمل که به پیشنهاد سازمان امور
اداری و استخدامی کشور تهیه و به تصویب شورای حقوق و دستمزد خواهد بود.» نظر به اینکه دستورالعمل اجرائی ماده 8 قانون مزبور توسط مراجع ذیصلاح تنظیم شده و از تاریخ 1371/01/01 به مرحله اجراء درآمده و متعاقبا ضوابط برخورداری از آن ماده تغییر یافته و از تاریخ 1378/01/01 به موقع اجراء گذاشته شده است و تسری مقررات اصلاحی به افرادی که قبلا بازنشسته شده‎اند محمل قانونی ندارد، بند 3 بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 1378/04/26 سازمان امور اداری و استخدامی کشور مغایرتی با قانون ندارد.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور