ابطال از زمان صدور نرخ های مالیات بر ارزش افزوده در سال 1403 ردیف 2 به شرح تتون خام وارداتی و ردیف 3 با شرح فرآوری شده وارداتی خرمن توتون مندرج در ستون سوم جدول ذیل بخشنامه شماره 1890874- 28/12/1402 مدیرکل دفتر واردات گمرک که جهت ابلاغ که نامه شماره

رای شماره ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۲۰۷۱۳۸ مورخ ۱۴۰۴/۰۱/۳۱ هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی دیوان عدالت اداری (موضوع شکایت و خواسته : ابطال از زمان صدور نرخ های مالیات بر ارزش افزوده در سال ۱۴۰۳ ردیف ۲ به شرح تتون خام وارداتی و ردیف ۳ با شرح فرآوری شده وارداتی خرمن توتون مندرج در ستون سوم جدول ذیل بخشنامه شماره ۱۸۹۰۸۷۴- ۲۸/۱۲/۱۴۰۲ مدیرکل دفتر واردات گمرک که جهت ابلاغ که نامه شماره ۲۴۴۷۱/۲۰۰/ص- ۲۷/۱۲/۱۴۰۲ رییس کل سازمان امور مالیاتی )

تاریخ تصویب: ۱۴۰۴/۰۱/۳۱

بسمه تعالی

هیات تخصصی مالیاتی، بانکی

شماره پرونده: ه ت/۰۳۰۰۱۲۹    شماره دادنامه سیلور:   ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۲۰۷۱۳۸      تاریخ: ۱۴۰۴/۰۱/۳۱

شاکی: آقای بهمن زبردست فرزند روح اله

طرف شکایت: گمرک جمهوری اسلامی - سازمان امور مالیاتی کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال از زمان صدور نرخ های مالیات بر ارزش افزوده در سال ۱۴۰۳ ردیف ۲ به شرح تتون خام وارداتی و ردیف ۳ با شرح فرآوری شده وارداتی خرمن توتون مندرج در ستون سوم جدول ذیل بخشنامه شماره ۱۸۹۰۸۷۴- ۱۴۰۲/۱۲/۲۸ مدیرکل دفتر واردات گمرک که جهت ابلاغ که نامه شماره ۲۴۴۷۱/۲۰۰/ص- ۱۴۰۲/۱۲/۲۷ رییس کل سازمان امور مالیاتی

شاکی:

ناظرین محترم، مدیران کل و مدیران محترم گمرکات اجرایی

موضوع: ابلاغ نرخ مالیات و عوارض ارزش افزوده انواع سیگار و محصولات دخانی

با سلام و احترام

به پیوست نامه شماره ۲۴۴۷۱/۲۰۰/ص مورخ ۱۴۰۲/۱۲/۲۷ رییس کل محترم سازمان امورمالیاتی کشور در خصوص نرخ مالیات و عوارض ارزش افزوده اقلام مشروحه ذیل جهت بهره برداری و اقدام لازم با رعایت کامل سایر مقررات ارسال می گردد.

ردیف

شرح کالا

نرخ مالیات و عوارض ارزش افزوده در سال ۱۴۰۳

۱

سیگار، توتون پیپ و تنباکوی وارداتی

هشتاد درصد (۸۰%)

۲

توتون خام وارداتی

بیست و پنج درصد (۲۵%)

۳

توتون فرآوری شده وارداتی(خرمن توتون)

پنجاه درصد (۵۰%)

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

باتوجه به اینکه در بخشنامه و نامه مورد شکایت که در خصوص ابلاغ نرخ های ۱۴۰۳ است، یکباره و با نقض رویه به سالهای پیش، نرخ مالیات بر ارزش افزوده توتون خام وارداتی که پیشتر اعلام شده بود مشمول افزایش نرخ سالانه نمی شود، با ۱۵% افزایش، از ۱۰% به ۲۵% و نرخ مالیات بر ارزش افزوده توتون فرآوری شده وارداتی (خرمن توتون) که آنها اعلام شده بود مشمول افزایش نرخ سالانه نمی شود با ۱۵% افزایش از ۳۵% به ۵۰% رسیدند و به همین ترتیب هم ابلاغ شدند، روشن است که اگر هم مبنای این افزایش ناگهانی ۱۵ درصد این بوده که عدم افزایش نرخ مالیات بر ارزش افزوده توتون وارداتی در سالهای گذشته درست نبوده، بازهم باید صراحتاً موضوع بیان و با الغای صریح احکام عدم افزایش نرخ سالهای گذشته، موضوع عوارض کمتر دریافت شده از آن سالها تعیین تکلیف می شد فلذا درخواست ابطال از زمان صدور بدلیل مغایرت با تبصره ۱ بند ت ماده ۲۸ قانون مالیات بر ارزش افزوده و نیز خروج از حدود اختیار قانونی دارد.

خلاصه دفاعیات طرف شکایت :

لایحه دفاعیه گمرک مغایر بخشنامه دفتر واردات قانون بودجه سال ۱۴۰۳ نامه شماره ۴۶۸۰- ۱۴۰۱/۳/۱۶ سازمان امورمالیاتی کشور و تبصره ۱ بند ت ماده ۲۶ قانون مالیات بر ارزش افزوده می باشد و نظریه به مراتب و اینکه گمرک ایران مستند به بند الف ماده ۳ قانون اداره گمرکی وظیفه اعمال سیاست های دولت در زمینه صادرات و عبور کالا را بر عهده دارد و حسب بند گ ماده یک قانون امور گمرکی موظف به اجرای بخشنامه ها و دستورالعمل هایی که در مجموع مقررات گمرکی تلقی می گردند        می باشد لذا بخشنامه ای که ابطال ردیفهای دوم و سوم آن خواسته شاکی می باشد در راستای بخشنامه های صادره از وزارتخانه و مربوطه و برای ایجاد رویه واحد صادر گردیده و تقاضای رد شکایت می گردد. سازمان امور مالیاتی دفاعاً اشاره داشته مصوبه در راستای بند ت ماده ۲۶ قانون مالیات بر ارزش افزوده و تبصره ۱ آن وضع شده و از مذاکرات مجلس مستفاد می شود که مقنن با هدف حفظ سلامت مردم، نرخ مالیات و عوارض سیگار و محصولات دخانی واردات را بیش از سیگار و محصولات دخانی تولید داخل تعیین کرده است تا ضمن تقویت تولیدات داخلی که نظارت بر کیفیت و رعایت استانداردهای مربوط بیش از محصولات وارداتی است از افزایش واردات و مصرف آنها جلوگیری شود لذا تقاضای رد شکایت می گردد.

پرونده کلاسه ه ت/۰۳۰۰۱۲۹ در جلسه مورخ ۱۴۰۴/۰۱/۱۷ هیات تخصصی مالیاتی بانکی مورد بررسی و تبادل دیدگاه واقع که با لحاظ عقیده اتفاقی قضات حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به انشاء رای می نماید:

رای هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری

نظر به اینکه در مقرره مورد شکایت (بخشنامه شماره ۱۸۹۰۸۷۴ مورخ ۱۴۰۲/۱۲/۲۸ مدیرکل دفتر واردات گمرک در راستای ابلاغ بخشنامه شماره ۲۴۴۷۱/۲۰۰/ص مورخ ۱۴۰۲/۱۲/۲۷ رییس کل سازمان امور مالیاتی) به شرح ستون سوم جدول نرخ مالیات بر ارزش افزوده انواع محصولات دخانی و توتون و تنباکو اعم از خام و فرآوری و وارداتی و میزان افزایش آن وفق مفاد تبصره (۱) ماده (۲) قانون مالیات بر ارزش افزوده، بیان شده است و فی الواقع در راستای حکم مقنن در قانون مذکور، سه نوع محصولات دخانی مورد حکم واقع شده است. الف: محصولات دخانی تولید داخل بدون نشان بین المللی ب: محصولات دخانی تولید داخل با نشان بین المللی ج: توتون خام وارداتی و محصولات وارداتی که هر کدام از این محصولات، اعم از اینکه فرآوری شده باشند یا نشده باشند و یا خرمن توتون و یا آماده مصرف باشند، بر اساس نرخ های مندرج در قانون مذکور طبقه بندی می شوند و از این حیث و نیز از جهت اینکه افزایش در بعضی از سنوات مغفول واقع شده باشد و سپس طی دو یا سه سال به صورت مجموع افزایش قانونی یافته باشد، ایرادی به مصوبه وارد نبوده به استناد بند ب ماده ۸۴ از قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می نماید رای مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری می باشد.

محمدعلی برومند زاده

رییس هیات تخصصی مالیاتی بانکی