آیین نامه اجرایی ماده 187 و بند الف ماده 191 قانون برنامه پنجم توسعه

شماره:122586/ت48056هـ
تاریخ:1392/07/3

وزارت نیرو- وزارت راه و شهرسازی- وزارت جهاد کشاورزی
وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح- وزارت کشور
معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور

هیئت وزیران در جلسه مورخ 20/5/1392بنا به پیشنهاد مشترک سازمان حفاظت محیط زیست و معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور و وزارتخانه‌های نیرو،راه و شهرسازی و جهاد کشاورزی و به استناد بند(الف)ماده(187)و بند(الف)ماده(191)قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه ـ مصوب 1389- ، آیین‌نامه اجرایی جزء(1)بند(الف) ماده(187)و بند(الف)ماده(191) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین‌نامه اجرایی جزء (1)بند(الف) ماده(187)و بند(الف)ماده(191) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران

ماده1-در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:
الف- زیست بوم: پهنه جغرافیایی است که اجزای زیستی ـ فیزیکی (منابع آب، منابع خاک و اراضی،اقلیم،پوشش گیاهی،حیات جانوری)و اجتماعی (جوامع انسانی) آن در یک تعامل داخلی، نظام یکپارچه‌ای را تشکیل می‌دهند.
ب- زیست بوم حساس: زیست بوم با اهمیت از نظر حفظ و احیای تنوع زیستی و پشتیبانی جوامع انسانی محلی موثر در توسعه پایدار با اولویت‌های زیر:

اولویت اول	زیست‌بوم‌های آبهای داخل خشکی(تالابها،دریاچه‌ها و رودها)با کارکرد حفظ تنوع زیستی و پشتیبانی جوامع انسانی محلی
اولویت دوم	زیست‌بوم‌های جنگلی و ساحلی/دریایی با کارکرد حفظ تنوع زیستی و پشتیبانی جوامع انسانی محلی
اولویت سوم	زیست‌بوم‌های آبهای داخل خشکی(تالابها،دریاچه‌ها و رودها) با کارکرد حفظ تنوع زیستی
اولویت چهارم	سایر زیست‌بوم‌ها با کارکرد حفظ تنوع زیستی و پشتیبانی جوامع انسانی محلی
اولویت پنجم	زیست‌بوم‌های جنگلی و ساحلی/ دریایی با کارکرد حفظ تنوع زیستی
اولویت ششم	زیست‌بوم‌های آبهای داخل خشکی(تالابها،دریاچه‌ها و رودها) با کارکرد پشتیبانی جوامع انسانی
اولویت هفتم	سایر زیست‌بوم‌ها با کارکرد حفظ تنوع زیستی
اولویت هشتم	زیست‌بوم‌های جنگلی و ساحلی/دریایی با کارکرد پشتیبانی جوامع انسانی
اولویت نهم	سایر زیست‌بوم‌ها با کارکرد پشتیبانی جوامع انسانی

پ- زیست بوم شکننده: زیست بوم حساسی که کارکردهای یک یا چند جزء آن و یا ارتباط بین آنها مختل شده و براساس شاخص‌های اختصاصی دستگاههای اجرایی مسئول به تشخیص کارگروه ملی،شکننده تعیین می‌شود.
ت- مدیریت یکپارچه زیست بومی: رویکردی راهبردی،جامع‌نگر،هدایت‌کننده و نظارتی در مدیریت اجزای زیستی ـ فیزیکی و اجتماعی برای نیل به حفاظت،احیا و بهره‌برداری پایدار از زیست‌بوم.
ث-دستگاههای اجرایی مسئول: وزارتخانه‌های نیرو،جهاد کشاورزی،راه و شهرسازی (سازمان هواشناسی) و سازمان حفاظت محیط زیست.
ج- برنامه: برنامه مدیریت یکپارچه‌زیست بومی در زیست بوم‌های حساس و شکننده.
چ- شورای عالی: شورای عالی حفاظت محیط زیست.
ح- سازمان: سازمان حفاظت محیط زیست.
خ- کارگروه ملی: کارگروه ملی مدیریت یکپارچه زیست بوم‌های حساس و شکننده.
ماده2- کارگروه ملی با ترکیب زیر تشکیل می‌شود:
الف ـ رییس سازمان حفاظت محیط زیست (رییس کارگروه)
ب ـ معاون ذی‌ربط وزارت جهاد کشاورزی
پ ـ معاون ذی‌ربط وزارت نیرو
ت ـ معاون ذی‌ربط وزارت کشور
ث ـ معاون ذی‌ربط وزارت راه و شهرسازی
ج ـ معاون ذی‌ربط وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح
چ ـ معاون ذی‌ربط معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور
ح ـ استانداران ذی‌ربط
خ ـ سه نفر از متخصصین زیست‌بوم‌های حساس یا اعضای هیئت علمی ذی‌ربط دانشگاه‌ها به پیشنهاد رییس کارگروه ملی و تصویب اعضای آن.
د ـ یک نفر نماینده سازمانهای مردم نهاد مرتبط به پیشنهاد رییس کارگروه ملی و تصویب اعضای آن.
تبصره1- دبیرخانه کارگروه ملی در سازمان حفاظت محیط زیست با استفاده از ساختار موجود و بدون توسعه تشکیلاتی ایجاد می‌شود و دبیر آن توسط رییس سازمان حفاظت محیط زیست منصوب می‌گردد. تشکیل پایگاه اطلاعاتی پایش مدیریت زیست‌بومهای حساس و شکننده و به‌روزرسانی آن برعهده دبیرخانه می‌باشد.
تبصره2- نـحوه تشکیل،اداره جلسات و اتخاذ تصمیم کارگروه ملی به موجب دستورالعملی خواهد بود که ظرف سه ماه پس از ابلاغ این آیین‌نامه توسط دبیرخانه تهیه و به تصویب کارگروه ملی می‌رسد.
ماده3- وظایف کارگروه ملی به شرح زیر تعیین می‌گردد:
الف ـ تنظیم و پیشنهاد برنامه برای تصویب در هیئت دولت.
ب ـ تنظیم سیاستهای کلان جهت مدیریت بهینه زیست‌بوم‌های حساس و شکننده در چارچوب برنامه و پیشنهاد آن به شورای عالی برای تصویب.
پ ـ تعیین و تصویب شاخص‌های حساسیت و شکنندگی زیست‌بوم‌ها.
ت ـ تصویب و اعلام فهرست نهایی زیست‌بوم‌های حساس و شکننده و اولویت‌بندی آنها.
ث ـ نظارت بر عملکرد اجرای برنامه و اتخاذ تصمیمات لازم.
ج ـ ارایه گزارشهای دوره‌ای به شورای عالی.
چ ـ پیگیری و نظارت بر اجرای مصوبات شورای عالی.
تبصره-دستورالعمل مربوط به تعیین زیست‌بوم‌های حساس و شکننده و نحوه بازنگری اولویت‌بندی حساسیت زیست‌بوم‌ها ظرف شش ماه پس از ابلاغ این آیین‌نامه با پیشنهاد دبیرخانه به تصویب کارگروه ملی خواهد رسید.
ماده4-دستگاههای اجرایی مسئول مکلفند ظرف نه ماه پس از ابلاغ این آیین‌نامه،مناطق زیست‌بوم‌های حساس و شکننده مربوط به حوزه وظایف خود را براساس شاخصهای مصوب کارگروه ملی تعیین و در قالب نقشه‌های رقومی جهت بررسی،تلفیق و تصویب به کارگروه ملی ارسال نمایند.
ماده5- به منظور پیگیری اجرای مصوبات کارگروه ملی در استانها،کارگروه متناظر استانی بدون ایجاد تشکیلات با مسئولیت معاون ذی‌ربط استاندار و مدیرکل حفاظت محیط زیست استان (دبیر) با وظایف زیر تشکیل می‌شود:
الف ـ تهیه فهرست زیست‌بوم‌های حساس و شکننده با رویکرد ارتقای مشارکت ذی‌نفعان به ویژه جوامع محلی و تشکل‌های مردم نهاد و ارسال آن به دستگاه اجرایی مسئول ذی‌ربط برای ارایه به کارگروه ملی.
ب ـ تدوین، بازنگری و اصلاح برنامه‌های استان و ارایه آن به کارگروه ملی برای تصویب.
پ ـ ارایه گزارش عملکرد دستگاههای اجرایی در خصوص اجرای برنامه در استان یا استانهای مربوط به کارگروه ملی.
تبصره- در خصوص زیست‌بومهایی که در بیش از یک استان واقع شده‌اند، ریاست کارگروه به صورت دوره‌ای(دوساله)بر عهده معاون ذی‌ربط یکی از استانداریهای مربوط بوده و مدیران متناظر استانی همه استانهایی که زیست‌بوم موردنظر در آنها قرار دارد به عنوان عضو کارگروه همکاری می‌نمایند.
ماده6-دستگاههای اجرایی و شوراهای توسعه و برنامه‌ریزی استان‌ها موظفند ضوابط و برنامه مصوب کارگروه ملی را رعایت و در تصویب طرح‌ها و برنامه‌های خود رعایت نمایند.
ماده7- معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور مکلف است اعتبارات لازم را برای اجرای تکالیف تعیین‌شده،با همکاری دستگاه‌های ذی‌ربط تعیین و پس از تأمین از محل اعتبارات مصوب مربوط در اختیار دستگاههای مذکور قرار دهد.